消防產(chǎn)品平時用不著,緊急情況時拿出來用一回,那就是危急關頭的“救命稻草”,如果它的質量出現(xiàn)問題,哪怕是百分之一的不合格率,都有可能造成消費者百分之百的絕望。這是非常形象又很直接的比喻。消防產(chǎn)品是重要的社會公共安全產(chǎn)品,是人民生命財產(chǎn)的“護身符”,其質量優(yōu)劣、性能高低,直接關系到公共財產(chǎn)和人身安全?!吧秸卑嫦喇a(chǎn)品會從“救命稻草”變成“隱形炸彈”,給群眾生命財產(chǎn)帶來損失。如何防止假冒偽劣消防產(chǎn)品進入市場,筆者結合工作實際,談談做好消防產(chǎn)品監(jiān)管的幾點建議。
一、消防產(chǎn)品存在問題
消防產(chǎn)品存在的問題主要來源于四個方面:生產(chǎn)者、銷售者、使用者、監(jiān)管者。雖然近年來,消防部門通過加大抽檢力度,聯(lián)合質監(jiān)、工商、公安等部門開展執(zhí)法行動,一定程度上規(guī)范了消防產(chǎn)品銷售、使用領域行為,但是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍然存在,沒有得到徹底消除。
一是生產(chǎn)者。在消防產(chǎn)品生產(chǎn)者方面主要存在3種現(xiàn)象:為了取得消防產(chǎn)品的認可證書,送檢消防產(chǎn)品都是嚴格按照要求進行生產(chǎn)的;在取得認可證書后,為節(jié)約生產(chǎn)成本,放松或者忽視其質量,偽劣產(chǎn)品隨之產(chǎn)生;一些企業(yè)盜用或冒用正規(guī)廠家的資質證明,生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品。
二是銷售者。通過了解,合格消防產(chǎn)品與次消防產(chǎn)品價格存在較大的差異。為了追求利益大化,一些銷售者往往以次充好,賺取大的經(jīng)濟效益,導致很多次質量的消防產(chǎn)品流入使用領域。在面對監(jiān)管時,這些銷售往往把合格消防產(chǎn)品擺在店面,不合格消防產(chǎn)品儲存在倉庫。
三是使用者。一些建設工單位、裝修公司、企業(yè)經(jīng)營者為降低成本,在選用消防產(chǎn)品時,人為選用假冒偽劣、不合格、次消防產(chǎn)品,追求利益大化,留下了消防安全隱患。在消防部門抽檢時,很多單位往往送檢合格的消防產(chǎn)品。 四是監(jiān)管者。由于消防監(jiān)督員人少,繁重的工作任務使得消防機構顧不上消防產(chǎn)品的監(jiān)管。很多在建工程在消防產(chǎn)品進場時,消防監(jiān)督員沒有及時監(jiān)管到,一些假冒偽劣消防產(chǎn)品進入使用領域。在抽檢時候,有的在建工程是主動送檢,沒有現(xiàn)場抽檢,這是導致假冒偽劣消防產(chǎn)品進入工程的一個不可忽視的原因。
二、存在問題的主要原因
一是經(jīng)濟利益大化。無論是生產(chǎn)者、銷售者、使用者,都在追求經(jīng)濟利益大化,以低的成本換取大的效益。生產(chǎn)、銷售企業(yè)缺乏自律,在面對激烈的市場競爭,擅自改變生產(chǎn)工藝、降低質量標準粗制濫造、在選材上以次充好、以假亂真。很多消防產(chǎn)品使用單位對消防安全重視不夠,配備消防設施的目的是為了應付消防部門的檢查,只在乎有,只考慮價錢,不考慮質量,對消防產(chǎn)品的要求僅僅是價格和外觀,充其量要求銷售商提供一份檢驗報告。
二是聯(lián)合機制不健全。在消防產(chǎn)品監(jiān)管方面,消防部門重點是使用領域,在消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域監(jiān)管無力顧及?!断婪ā返诙鍡l規(guī)定:“產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查”。目前,往往是消防部門單打獨斗,質監(jiān)、工商、消防等相互信息交流溝通少,沒有形成監(jiān)管合力。 三是產(chǎn)品辨?zhèn)文芰Σ?。消防產(chǎn)品的性能、指標等,很多使用者缺乏專業(yè)的消防知識,無法辨別真?zhèn)?。目前,很多消防產(chǎn)品在外觀上很難辨別真?zhèn)?,有的就是“孿生兄弟”,沒有專業(yè)器材,無法辨別真?zhèn)?。有的消防監(jiān)督人員沒有接受過消防產(chǎn)品專業(yè)知識的培訓,對消防產(chǎn)品的產(chǎn)品信息、標準等相關知識知之甚少,難以適應消防產(chǎn)品監(jiān)管的實際需要。
三、加強消防監(jiān)管的對策
一是加強源頭監(jiān)管。為了從源頭控制和消除假冒偽劣消防產(chǎn)品,消防部門要對生產(chǎn)消防產(chǎn)品單位及時登記造冊,要重點檢查生產(chǎn)、銷售單位消防產(chǎn)品是否有合法手續(xù),文件資料是否齊全,并依據(jù)消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則,對銷售的滅火器、應急照明、安全出口標志、水槍、水帶、室內消火栓等消防產(chǎn)品進行全面檢查,同時對生產(chǎn)、銷售的消防產(chǎn)品的種類、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、年銷售量等基本情況進行登記造冊,確保底數(shù)清、情況明,對發(fā)現(xiàn)銷售不合格消防產(chǎn)品的單位要及時函告質監(jiān)、工商等部門,列入“黑名單”,吊銷消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書和工商營業(yè)執(zhí)照。消防部門要把消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查與建筑工程消防設計審核、驗收備案工作相結合、與消防監(jiān)督日常檢查相結合、與日常火災隱患排查整治相結合。在對在建工程施工階段,要加大主動服務力度,告知建設單位、使用方要選用符合消防產(chǎn)品身份證管理制度要求的產(chǎn)品,在消防產(chǎn)品進場時,及時上門抽檢和現(xiàn)場判斷,嚴把假冒偽劣消防產(chǎn)品進入使用領域。
二是部門聯(lián)合監(jiān)管。法律制度是政府監(jiān)管的基本準則,應不斷建立完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的法律框架,如:聯(lián)合執(zhí)法機制、聯(lián)合會辦機制、信息公布機制等。消防部門應該根據(jù)消防法律法規(guī),結合當?shù)貙嶋H,制定出消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機制,提請由政府實施并定期組織開展消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法行動,將平時消防產(chǎn)品抽檢、現(xiàn)場判斷等與生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位的工商執(zhí)照相結合,凡是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的,堅決取締工商執(zhí)照和消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。將生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的案件及時通報給公安經(jīng)偵,由公安經(jīng)偵立案查辦,嚴厲打擊假冒偽劣行為。質監(jiān)、工商、經(jīng)偵、消防應該加強信息交流溝通,經(jīng)常性開展消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法行動,對生產(chǎn)、銷售、使用三個領域進行摸底,建立信息全的底冊。
三是加強消防宣傳。凡銷售消防產(chǎn)品的個人、工程監(jiān)理單位和社會消防單位,消防部門要對經(jīng)營業(yè)主進行消防產(chǎn)品專業(yè)知識培訓,使其具有準確辨別產(chǎn)品優(yōu)劣的能力。要積極借助“3.15”、“119”等有利契機,質監(jiān)、工商、經(jīng)偵、消防應該主動走上街頭大力開展消防產(chǎn)品宣傳,告知群眾辨別假冒偽劣消防產(chǎn)品方法,同時應該借助這些重要活動,現(xiàn)場舉辦假冒偽劣、不合格消防產(chǎn)品銷毀活動。聯(lián)合當?shù)孛襟w,曝光生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為,設立舉報電話,監(jiān)理消防產(chǎn)品舉報獎勵制度,定期發(fā)布消防產(chǎn)品質量溫馨提示、消防產(chǎn)品政策法規(guī)和消防產(chǎn)品常識等有關內容。